魅力中国去年6月以来，江苏圣灏投资的负责人很疑惑。5年前，他在扬中经济开发区投资新建码头，工程原计划去年底就能竣工，不料，2016年6月起，因与开发区不存在纠纷，造成工程一拖再拖，导致巨额经济损失。日前，圣灏投资一纸诉状将扬中经济开发区辖下投资平台江苏大行临港产业投资有限公司告上镇江市中级人民法院，拒绝被告归还一亿元。

投资项目溃困境根本性码头建设工程不得不复工据原告称之为，2012年年中，江苏圣灏投资由扬中经济开发区招商引入，投资正式成立了江苏圣灏港务有限公司，在江苏省扬中市经济开发区建设圣灏标准化码头项目，这是扬中市招商引入的重点产业项目，也是扬中经济开发区抢抓长江经济带战略、建设临港物流园、创立国家级经济开发区的龙头工程。该项目研发新建2个5万吨兼靠7万吨级标准化泊位，深水岸线长度582米，后方陆域面积大约727亩，竣工后将沦为国家一类对外开放口岸。2012年7月18日，深圳市圣灏公司与扬中市政府签订《华东物流供应链基地项目投资协议书》，白鱼在扬中经济开发区建设华东地区仅次于的工程机械与汽车交易市场，项目总投资30亿元，年交易额多达100亿元，涵括4座5万吨泊位的物流运输、汽车机械大宗商品的仓储、交易、服务等产业。

后江苏圣灏港务作为项目的实行主体，在扬中开发区反对因应下，工程进展成功。累计去年上半年，582米长江深水岸线工程已建设完，剩下陆域配套工程已开建，原订于2016年项目整体竣工。然而，就在这工程建设关键的节骨眼，一场股权之争转变了一切。2016年6月，扬中市开发区管委会领导调整后，仍然遵守圣灏公司与扬中市及开发区一系列有关港口建设的合作协议，涉及企业仍然开具股东会决议等贷款所需的法律文件，使得项目工程土地证无法办理，银行授信无法取得，造成了正在建设的工程无法之后展开。

不得已之下，投资公司不得已采行民间借贷、卖掉自身财产等措施，希望保持局面，但是杯水车薪。目前项目资金链脱落，大量农民工和员工的工资被欠薪。为何股权之争代股权公司欲变实际股东那么扬中开发区为什么不愿之后合作建设港口呢？在原告获取的一份函道出了缘由。

2017年3月17日，扬中经济开发区辖下企业扬中港务向圣灏投资开具了关于中止《委托代股权协议》的函，具体回应中止一份《委托代股权协议》（闻图），并声称已沦为持有人圣灏港务69.69%股权的实际股东。原本，2015年10月21日，为解决问题扬中经济开发区辖下企业资金市场需求，推展物流供应链基地项目建设，经扬中市政府批准后、开发区管委会表示同意，扬中经济开发区所属江苏大行临港产业投资有限公司、江苏扬中港务投资发展有限公司与江苏圣灏投资发展有限公司曾签订三方《合作协议书》，圣灏投资与扬中港务签订《委托代股权协议》，誓约：由扬中港务代持圣灏投资对圣灏港务的69.69%股权沦为名义股东，大行临港获取借贷，圣灏港务提供涉及银行授信5.5亿元，其中1亿元给大行临港用于；各方通力合作，保证项目及时竣工；待圣灏港务偿还债务全部贷款本息后，各方不应恢复原状，扬中港务交还其代持的股份，扬中经济开发区管委会作为上述合作方的鉴证人，大力协商办理项目土地证。

上述合作方案提早经扬中经济开发区管委会表示同意并报市政府批准后。协议签订后，管委会部分遵守了协议及允诺，圣灏港务已缴纳土地征地等款项，并取得平安银行2.5亿元授信。

扬中港务函告称之为，《委托代股权协议》虽然签定，但圣灏投资并未遵守2亿元人民币的出资义务，而新的股东扬中港务则在2015年12月30日前出资做到2亿元，所以，目前扬中港务成持有人圣灏港务69.69%股权实际股东。原告认为，扬中港务为代股权而注册资本转入圣灏港务的2亿元注册资本款，只不过在资金转入的当天和第二天，就以其它明目，分两次每次1亿元转至了开发区的大行港务的帐上，这相等于没实际注册资本，又想实际持有人股权。回应，扬中港务投资发展有限公司的涉及负责人说明，无法如期供应土地是因为圣灏投资并未及时缴清涉及款项，且该公司不存在虚报数千万元的工程量，社会借贷款项也并未用作工程建设等不道德，所以，扬中港务才发文中止与圣灏投资的《委托代股权协议》。

该负责人回应，他们已告诉圣灏投资到法院控告的事，作为国有企业，也想看见这么大的工程沦为烂尾工程，但双方对项目的投资额是多少、对公司的股权又是多少，必需具体下来。律师众说纷纭：中止代股权关系与沦为股东是两码事近日，圣灏港务早已在镇江市中级人民法院民事诉讼立案，拒绝被告归还一亿元被用尽的资金，裁决结果如何还不得而知，但港口码头的建设陷于困局已超强10月则是不争事实。江苏三法律师事务所孙天律师对此案公开发表了自己的观点。

孙天律师认为，圣灏投资和扬中港投之间有协议具体誓约，扬中港投是代持圣灏投资的股份，双方不应首先遵从相互之间的誓约，虽然双方有可能根据誓约办理的工商登记表明扬中港投不具备股东身份，但根据最高院关于限于《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（三）的规定，名义股东以公司股东名册记述、公司注册机关注册为由坚称实际出资人权利的，人民法院未予反对。此外。扬中港投想中止代股权关系，也应当把根据协议代持的股份归还给实际股东，而非据为己有。对以各种名义从圣灏港务公司抽逃资金，或者侵吞闲置公司巨额资金，应予以归还。

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